Le règlement (UE) 2025/40, connu sous le nom de règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR), s'applique généralement dans toute l'UE à partir du 12 août 2026. Il introduit des exigences concernant les substances d'emballage, la recyclabilité, le contenu recyclé, l'étiquetage et la responsabilité élargie des producteurs. Pour les emballages plastiques hors catégories spécifiques PET et sensibles au contact, l'article 7 fixe un objectif minimum de contenu recyclé de 35 %, pouvant aller jusqu'à 65 % ; le calendrier de l'obligation de contenu recyclé est lié au 1er janvier 2030 ou à trois ans après l'entrée en vigueur de l'acte d'exécution pertinent de l'article 7, paragraphe 8, la date la plus tardive étant retenue. Les importateurs et les fabricants d’emballages en plastique doivent donc préparer des documents de traçabilité et de conformité bien avant que les exigences relatives au contenu recyclé n’entrent en vigueur.
Le PPWR est un règlement européen directement applicable plutôt qu’une directive. Elle remplace la directive 94/62/CE à compter du 12 août 2026, tandis que les obligations spécifiques peuvent avoir des dates d'application différentes et que certaines exigences REP et administratives continuent de dépendre des dispositions des États membres. Les entreprises devraient donc distinguer les exigences harmonisées de l’UE des procédures d’enregistrement, de représentation et de mise en œuvre spécifiques au marché.
Réponse rapide : Le PPWR (UE) 2025/40 s'applique généralement à partir du 12 août 2026 et introduit des règles à l'échelle de l'UE concernant les substances d'emballage, la recyclabilité, le contenu recyclé, l'étiquetage et la responsabilité élargie des producteurs. Pour les sacs PP tissés et les FIBC, les principales priorités de préparation sont la conformité des substances, la traçabilité du contenu recyclé post-consommation, la conception des emballages recyclables, la documentation technique et les exigences REP spécifiques au marché. L'objectif de 35 % de contenu recyclé pour les emballages en plastique concernés est lié au déclencheur applicable pour 2030 ou trois ans après l'entrée en vigueur de l'article 7, paragraphe 8, de l'acte d'exécution, la date la plus tardive étant retenue, tandis que des méthodologies détaillées de contenu recyclé et de conception pour le recyclage sont encore en cours d'élaboration.
Qu'est-ce que le PPWR et quand il s'applique
Concrètement : Le PPWR est le règlement européen sur les emballages qui fixe les exigences en matière de substances d'emballage, de recyclabilité, de contenu recyclé, d'étiquetage et de responsabilités des producteurs, les obligations individuelles entrant en vigueur à différentes dates.
Les sacs PP tissés et FIBC sont des formats d'emballage en plastique fabriqués principalement à partir de polypropylène tissé. Les sacs en PP tissés sont couramment utilisés pour les produits en vrac secs tels que les matériaux agricoles et industriels, tandis que les sacs en vrac FIBC sont des conteneurs pour vrac intermédiaires flexibles conçus pour la manipulation de plus gros volumes. Dans le cadre du PPWR, les exigences applicables dépendent du fait que le produit est un emballage ou un composant d’emballage, de son utilisation prévue, de la configuration de l’emballage et du rôle de l’opérateur économique dans sa mise sur le marché de l’UE.
L'UE a publié le règlement (UE) 2025/40 le 22 janvier 2025. Il est entré en vigueur le 11 février 2025 et est devenu généralement applicable le 12 août 2026. Puisqu'il s'agit d'un règlement plutôt que d'une directive, ses dispositions sont directement applicables sans transposition dans le droit national, tandis que les obligations spécifiques peuvent avoir des dates d'application différentes ou dépendre d'actes d'exécution et d'actes délégués ultérieurs.
Le PPWR s'applique aux emballages et aux produits emballés mis sur le marché de l'UE, avec des obligations spécifiques en fonction du rôle de l'opérateur économique et de la manière dont l'emballage est mis à disposition. Les producteurs doivent s'enregistrer et remplir les obligations de responsabilité élargie du producteur (REP) dans les États membres où ils mettent à disposition pour la première fois des emballages ou des produits emballés, sous réserve des dispositions nationales applicables. Pour les producteurs établis en dehors de l’UE, la désignation d’un mandataire EPR peut dépendre des exigences de l’État membre concerné et des règles de l’UE en vigueur.
Restrictions relatives aux substances : métaux lourds et PFAS
À partir du 12 août 2026, la concentration combinée de plomb, de cadmium, de mercure et de chrome hexavalent dans les emballages ou les composants d'emballage ne doit pas dépasser 100 mg/kg.
Les limites de PFAS constituent une exigence distincte pour les emballages destinés à entrer en contact avec des aliments : le PPWR fixe des limites de 25 ppb pour tout PFAS, de 250 ppb pour la somme des PFAS ciblés et de 50 ppb pour les PFAS, y compris les PFAS polymères, sous réserve des conditions de l'article 5. Le respect de ces exigences doit être étayé par la documentation technique requise en vertu de l'annexe VII. Les seuils sont :
| Paramètre PFAS (emballages pour contact alimentaire) | Limite |
|---|---|
| Tout PFAS non polymère unique | 25 ppb |
| Somme des PFAS non polymères (analyse ciblée) | 250 ppb |
| Fluor total, y compris les PFAS polymères | 50 ppm |
Pour les sacs PP tissés et les FIBC, les implications pratiques se situent en amont : l'encre, la laque, l'adhésif, le revêtement et les autres composants de l'emballage doivent être examinés dans le cadre de l'évaluation de la conformité. Les fabricants et les importateurs doivent conserver la documentation technique et les preuves de conformité requises par le PPWR afin de pouvoir démontrer leur conformité aux autorités compétentes sur demande.
Exigences relatives au contenu recyclé PPWR pour les emballages en PP tissé
L'article 7 fixe des exigences minimales en matière de contenu recyclé pour les emballages en plastique à base de plastique recyclé après consommation. Pour les emballages en plastique ne relevant pas des catégories spécifiques de bouteilles en PET, sensibles au contact et de boissons à usage unique, l'objectif est de 35 % par rapport au déclencheur applicable pour 2030 et de 65 % par rapport à 2040. Il est important de noter que le premier objectif s'applique à partir du 1er janvier 2030 ou trois ans après l'entrée en vigueur de l'article 7, paragraphe 8, de l'acte d'exécution, la date la plus tardive étant retenue. Le calcul, la vérification, la documentation technique, les critères de durabilité pour les technologies de recyclage et les règles d'équivalence avec les pays tiers sont en cours d'élaboration dans le cadre des lois relatives à l'article 7, paragraphes 8, 7, 9 et 10.
Les sacs PP tissés et les GRVS utilisés comme emballages en plastique entrent généralement dans la catégorie « tous les autres emballages en plastique » aux fins de l'article 7, sous réserve de la configuration spécifique de l'emballage et des exceptions applicables. Le tissu PP ne doit pas être automatiquement traité comme un emballage fini ; lorsqu'il est fourni en tant que composant destiné à des emballages mis sur le marché de l'UE, son traitement devrait être évalué en fonction de son utilisation prévue et de son rôle dans la chaîne d'approvisionnement des emballages.
| Catégorie emballages plastiques | Objectif de contenu recyclé de l’article 7 | Timing |
|---|---|---|
| PET sensible au contact (hors boisson) | 30% | Déclencheur 2030 au titre de l’article 7 |
| Autre plastique sensible au contact (non PET) | 10% | Déclencheur 2030 au titre de l’article 7 |
| Bouteilles de boissons en plastique à usage unique | 30% | 2030 |
| Autres emballages plastiques (sacs PP tissés et FIBC) | 35% | Déclencheur 2030 au titre de l’article 7 |
| Autres emballages plastiques (sacs PP tissés et FIBC) | 65% | 2040 |
Important: Pour la première exigence relative à la teneur en matériaux recyclés, l'article 7 utilise la date du 1er janvier 2030 ou trois ans après l'entrée en vigueur de l'acte d'exécution correspondant à l'article 7, paragraphe 8, la date la plus tardive étant retenue.
L'article 7 contient des exceptions et dérogations spécifiques, notamment certains petits composants en plastique, certains emballages alimentaires sensibles au contact dont le contenu recyclé créerait un problème de conformité lié à la santé, et des catégories d'emballages spécifiées telles que certains emballages de médicaments et de marchandises dangereuses. Le fait qu'un sac en PP tissé ou un FIBC particulier puisse bénéficier d'une exception dépend de son utilisation prévue, de la configuration de son emballage et des conditions de l'article 7. Les importateurs et les fabricants devraient évaluer le format exact de l'emballage plutôt que de supposer que chaque produit est automatiquement soumis au même traitement de contenu recyclé.
Classement de recyclabilité et conception pour le recyclage
Le PPWR introduit les niveaux de performance de recyclabilité A, B et C dans son cadre actuel, le cadre faisant référence à des niveaux de performance d'au moins 95 %, 80 % et 70 % respectivement. Les critères détaillés de conception pour le recyclage et la méthodologie d’évaluation sont encore en cours d’élaboration, et l’application des catégories dépendra des actes délégués pertinents et des dispositions spécifiques du règlement. Les emballages mis sur le marché de l’UE devront donc être évalués par rapport aux critères et au calendrier finaux applicables plutôt que traités comme conformes uniquement parce qu’ils semblent actuellement respecter un seuil de pourcentage.
Pour les emballages en PP tissé, la compatibilité des matériaux et la construction de l'emballage seront des considérations importantes lors de l'application des critères de conception pour le recyclage. Les structures en PP mono-matériau peuvent offrir des avantages car elles peuvent simplifier l'identification et le recyclage des matériaux par rapport aux constructions multi-matériaux plus complexes, mais l'évaluation finale dépendra de la catégorie d'emballage applicable, des composants, des processus de tri et de recyclage, ainsi que des critères détaillés de l'UE adoptés en vertu de l'article 6. Les fabricants devraient donc éviter de considérer une construction spécifique comme automatiquement conforme jusqu'à ce que les critères pertinents soient disponibles.
Les lois de l’article 7 : comment le contenu recyclé sera calculé
Les objectifs 35 %/65 % sont fixes, mais la méthode de calcul, de vérification et de documentation du contenu recyclé est encore en cours d'écriture. La Commission européenne a ouvert un appel à preuves le 14 août 2026 (clôture le 16 septembre 2026) et prépare un paquet de trois actes juridiques au titre de l'article 7, avec une adoption indicative au quatrième trimestre 2026 :
- Article 7, paragraphe 8 — un acte d'exécution sur la méthodologie de calcul et de vérification (flux de données, traçabilité, agrégation, conservation des preuves, audits par des tiers indépendants). Délai légal : 31 décembre 2026.
- Article 7, paragraphe 9 — un acte délégué relatif aux critères de durabilité pour les technologies de recyclage du plastique (performances environnementales et économiques, qualité de la production, émissions). Même délai.
- Article 7, paragraphe 10 — un acte d'exécution sur l'équivalence pour les produits recyclés collectés ou recyclés en dehors de l'UE.
L’article 7, paragraphe 10, établira comment le contenu recyclé collecté ou recyclé dans des pays tiers peut être évalué, vérifié et certifié comme équivalent aux fins des PPWR. Le règlement exige que la méthodologie prenne en compte la protection de l'environnement et de la santé humaine, le recyclage écologiquement rationnel, le recyclage de haute qualité, l'efficacité des ressources et la vérification par un tiers pertinent. L'acte d'exécution est encore en préparation, de sorte que les importateurs s'approvisionnant en rPP en Chine ou dans d'autres pays tiers devraient considérer la traçabilité, les enregistrements du processus de recyclage et la vérification indépendante comme des mesures de préparation plutôt que comme une liste de contrôle finalisée de certification PPWR.
La décision d’exécution de la Commission du 30 juin 2026 au titre de la directive sur les plastiques à usage unique fournit un exemple distinct de la manière dont les produits recyclés provenant de pays tiers peuvent être soumis à des conditions environnementales et de vérification. Cette décision ne détermine pas la méthodologie de l’article 7(10) du PPWR. Les importateurs devraient donc les utiliser uniquement à titre d'information contextuelle et attendre les règles d'équivalence spécifiques aux PPWR avant de considérer tout processus de recyclage provenant d'un pays tiers comme définitivement accepté au titre de l'article 7.
Ce que PPWR signifie pour les sacs PP tissés, les FIBC et les tissus PP
L’évaluation pratique du PPWR peut impliquer Sacs tissés en PP, Sacs à vrac FIBC et, lorsqu'ils sont fournis comme composants d'emballage, Tissu tissé en PP. Les obligations spécifiques dépendent du format de conditionnement, de l’usage prévu, du rôle de l’opérateur économique et des dispositions PPWR applicables.
- Spécification matérielle. Les fournisseurs doivent identifier le contenu recyclé post-consommation utilisé dans chaque format d'emballage pertinent et conserver des registres qui soutiennent l'allégation de contenu recyclé applicable. Étant donné que la méthodologie de calcul et les règles de vérification au titre de l'article 7 sont encore en cours de finalisation, les fabricants devraient établir des registres de matériaux traçables pouvant être rapprochés des exigences finales de l'UE.
- Dossiers de substances. L'évaluation de la conformité devrait prendre en compte les encres, revêtements, adhésifs et autres composants d'emballage pertinents, en particulier lorsqu'ils peuvent contribuer aux substances réglementées au titre de l'article 5.
- Traçabilité. Les fabricants devraient créer des registres au niveau de l'usine et sur une période donnée qui permettent de retracer le contenu recyclé post-consommation tout au long de la chaîne d'approvisionnement et qui peuvent être rapprochés de la méthodologie finale de calcul et de vérification de l'article 7.
- Étiquetage et REP. L’étiquetage harmonisé de la composition des matériaux devrait s’appliquer à partir du 12 août 2028 ou 24 mois après l’entrée en vigueur des actes d’exécution concernés, la date la plus tardive étant retenue. Les exigences d’enregistrement et de représentation de la REP doivent être vérifiées séparément pour chaque État membre et chaque rôle de producteur.
Liste de contrôle de conformité pour les importateurs et les fabricants
- Confirmez les exigences PPWR applicables pour le format d’emballage et l’utilisation prévue.
- Demander une documentation technique couvrant les restrictions applicables aux substances.
- Identifiez si le contenu recyclé est post-consommation et documentez sa source.
- Conservez les enregistrements des lots, des fournisseurs et de la production qui soutiennent les allégations de contenu recyclé.
- Examinez la construction du sac, les revêtements, les doublures, l'impression et les autres composants par rapport aux exigences de conception pour le recyclage à mesure que les critères applicables de l'UE sont finalisés.
- Confirmez le marché européen visé et vérifiez les modalités d’enregistrement EPR pertinentes.
- Demandez si le fournisseur peut fournir une documentation sur le contenu recyclé provenant ou recyclé en dehors de l'UE.
- Conservez une spécification de produit approuvée couvrant la composition des matériaux, la structure, l'impression et les exigences de conformité pertinentes.
Que devraient demander les importateurs de l’UE à un fournisseur de sacs en PP tissés ?
| Que demander | Pourquoi c'est important |
|---|---|
| Quelle est la composition du matériau ? | Prend en charge la documentation technique et l'évaluation de la conformité pour la configuration d'emballage applicable |
| Le sac contient-il du PCR ? | Détermine la traçabilité du contenu recyclé |
| Le contenu recyclé est-il post-consommation ? | L'article 7 se concentre sur les déchets plastiques post-consommation |
| Où les produits recyclés proviennent-ils et sont-ils recyclés ? | Pertinent pour l’équivalence avec un pays tiers |
| Pouvez-vous fournir des documents sur la conformité des substances ? | Prend en charge les exigences de l’article 5 |
| Le sac est-il conçu pour le recyclage ? | Pertinent pour la future évaluation du DfR |
| Pouvez-vous fournir des enregistrements de production et de lots ? | Prend en charge la traçabilité et la vérification |
| Quels marchés de l’UE approvisionnez-vous actuellement ? | Aide à évaluer la REP et les exigences spécifiques au marché |
Points clés à retenir
- Le PPWR (UE) 2025/40 est généralement appliqué dans toute l’UE depuis le 12 août 2026 et remplace la directive 94/62/CE.
- Les sacs en PP tissés et les FIBC qui entrent dans la catégorie pertinente de « tous les autres emballages en plastique » sont soumis à un objectif de 35 % de contenu recyclé post-consommation à partir du déclencheur applicable pour 2030 et de 65 % d'ici 2040, sous réserve des exceptions du règlement et des règles de mise en œuvre finales.
- La limite de 100 mg/kg de métaux lourds s'applique aux emballages et composants d'emballage, tandis que les limites PFAS s'appliquent spécifiquement aux emballages destinés à entrer en contact avec des aliments à partir du 12 août 2026.
- Les niveaux de recyclabilité (A/B/C, ~70 % minimum) devraient devenir obligatoires à partir du 1er janvier 2030 ou 24 mois après l'entrée en vigueur des actes délégués concernés, la date la plus tardive étant retenue, sous réserve des critères finaux de conception pour le recyclage.
- Les lois sur le calcul de l’article 7 et l’équivalence des pays tiers sont toujours en préparation (4e trimestre 2026), mais les importateurs devraient constituer dès aujourd’hui des registres rPP vérifiables.
PPWR n’est pas simplement un certificat unique ; il s'agit d'un processus de conformité continu couvrant la sélection des matériaux, la documentation, la traçabilité du contenu recyclé, la conception des emballages et les responsabilités REP. Pour les fournisseurs de sacs en PP tissés et de FIBC, la priorité est désormais d'établir des dossiers techniques fiables et une traçabilité de la chaîne d'approvisionnement pendant que la Commission finalise les actes d'exécution et délégués détaillés.
Foire aux questions
Le règlement (UE) 2025/40 est entré en vigueur le 11 février 2025 et s'applique à partir du 12 août 2026. Certaines exigences individuelles ont des dates d'application ultérieures ou dépendent d'actes d'exécution ou délégués ultérieurs.
Les sacs en PP tissés et les FIBC qui entrent dans la catégorie pertinente de « tous les autres emballages en plastique » sont soumis à un objectif minimum de 35 % de contenu recyclé après consommation à partir du déclencheur applicable pour 2030 et de 65 % d'ici 2040, sous réserve des exceptions de l'article 7 et des règles de mise en œuvre finales. Le contenu recyclé pris en compte pour cet objectif est le plastique recyclé post-consommation tel que défini par la réglementation.
La restriction sur les métaux lourds s'applique à partir du 12 août 2026 aux emballages et composants d'emballage, avec une limite combinée de 100 mg/kg pour le plomb, le cadmium, le mercure et le chrome hexavalent. Les limites distinctes de PFAS s'appliquent spécifiquement aux emballages destinés à entrer en contact avec les aliments et comprennent 25 ppb pour tout PFAS, 250 ppb pour la somme PFAS spécifiée et 50 ppm pour le fluor total, sous réserve des conditions de l'article 5.
PPWR s'applique aux emballages et aux composants d'emballage relevant de son champ d'application, plutôt que de traiter automatiquement chaque rouleau de tissu PP comme un emballage fini. Si le tissu PP est fourni en tant que composant destiné à être utilisé dans des emballages mis sur le marché de l'UE, les exigences PPWR pertinentes et les obligations d'information du fournisseur peuvent s'appliquer. Le traitement exact doit être évalué en fonction de l’utilisation prévue du produit, de sa construction et de son rôle dans la chaîne d’approvisionnement de l’emballage.
L'article 7, paragraphe 10, définira la manière dont les produits recyclés collectés ou recyclés en dehors de l'UE peuvent être pris en compte dans les objectifs PPWR, mais la règle n'est pas encore finalisée. Le règlement exige que la méthodologie prenne en compte la protection de l'environnement et de la santé humaine, le recyclage écologiquement rationnel, le recyclage de haute qualité, l'efficacité des ressources et la vérification par un tiers pertinent. Les importateurs devraient considérer la traçabilité et la vérification indépendante comme des mesures de préparation plutôt que comme une liste de contrôle de certification finalisée.
La méthodologie détaillée de calcul et de vérification est en cours d'élaboration dans le cadre de l'acte d'exécution de l'article 7, paragraphe 8, qui doit être adopté d'ici le 31 décembre 2026. La méthodologie devrait aborder les flux de données, la traçabilité, l'agrégation, la conservation des preuves et la vérification par des tiers. Jusqu'à ce que l'acte final soit adopté, les entreprises devraient établir des registres auditables pouvant être rapprochés de la méthodologie finale de l'UE plutôt que de s'appuyer sur une méthode de calcul supposée.
Le PPWR prévoit des exceptions et dérogations spécifiques qui peuvent couvrir certains petits composants en plastique, les plastiques compostables, certains emballages de médicaments ou de marchandises dangereuses et certains emballages alimentaires sensibles au contact dont le contenu recyclé créerait un problème de conformité lié à la santé. Le fait qu'un sac tissé particulier ou un FIBC soit admissible dépend des conditions applicables de l'article 7, de l'utilisation prévue et de la configuration de l'emballage.
L’enregistrement et la représentation de la REP dépendent de l’État membre et du rôle du producteur dans la chaîne d’approvisionnement. Le PPWR permet aux États membres d'exiger des producteurs établis dans des pays tiers qu'ils désignent un représentant autorisé pour la REP, tandis que les mesures transitoires actuelles de l'UE affectent l'application de cette disposition. Les fabricants de pays tiers devraient donc vérifier les exigences d’enregistrement et de représentation EPR dans chaque État membre cible plutôt que de supposer qu’une procédure identique à l’échelle de l’UE s’applique.
