El Reglamento (UE) 2025/40, conocido como Reglamento de envases y residuos de envases (PPWR), se aplica generalmente en toda la UE a partir del 12 de agosto de 2026. Introduce requisitos que cubren las sustancias de los envases, la reciclabilidad, el contenido reciclado, el etiquetado y la responsabilidad ampliada del productor. Para los envases de plástico fuera de las categorías específicas de PET y sensibles al contacto, el artículo 7 establece un objetivo mínimo de contenido reciclado del 35%, que se eleva al 65%; el momento de la obligación de contenido reciclado está vinculado al 1 de enero de 2030 o tres años después de que el acto de ejecución del artículo 7, apartado 8, entre en vigor, lo que ocurra más tarde. Por lo tanto, los importadores y fabricantes de envases de plástico deben preparar material rastreable y documentación de conformidad mucho antes de que entren en vigor los requisitos de contenido reciclado.
PPWR es un reglamento de la UE directamente aplicable y no una directiva. Reemplaza la Directiva 94/62/CE a partir del 12 de agosto de 2026, aunque las obligaciones específicas pueden tener diferentes fechas de aplicación y algunos requisitos administrativos y de EPR siguen dependiendo de los acuerdos de los Estados miembros. Por lo tanto, las empresas deberían distinguir los requisitos armonizados de la UE de los procedimientos de registro, representación e implementación específicos del mercado.
Respuesta rápida: PPWR (UE) 2025/40 se aplica generalmente a partir del 12 de agosto de 2026 e introduce normas a nivel de la UE que cubren las sustancias de embalaje, la reciclabilidad, el contenido reciclado, el etiquetado y la responsabilidad ampliada del productor. Para las bolsas tejidas de PP y FIBC, las principales prioridades de preparación son el cumplimiento de sustancias, el contenido reciclado posconsumo rastreable, el diseño de envases reciclables, la documentación técnica y los requisitos EPR específicos del mercado. El objetivo de un contenido reciclado del 35 % para los envases de plástico correspondientes está vinculado al umbral aplicable para 2030 o tres años después de que el acto de implementación del artículo 7, apartado 8, entre en vigor, lo que ocurra más tarde, mientras que aún se están desarrollando metodologías detalladas sobre el contenido reciclado y el diseño para el reciclaje.
Qué es el PPWR y cuándo se aplica
En términos prácticos: PPWR es el reglamento de embalaje de la UE que establece requisitos para las sustancias de embalaje, la reciclabilidad, el contenido reciclado, el etiquetado y las responsabilidades del productor, con obligaciones individuales que entran en aplicación en diferentes fechas.
Las bolsas tejidas de PP y FIBC son formatos de envases de plástico fabricados principalmente a partir de polipropileno tejido. Las bolsas tejidas de PP se usan comúnmente para productos secos a granel, como materiales agrícolas e industriales, mientras que las bolsas a granel FIBC son contenedores intermedios flexibles para graneles diseñados para el manejo de grandes volúmenes. Según PPWR, los requisitos aplicables dependen de si el producto es un embalaje o un componente del embalaje, su uso previsto, la configuración del embalaje y el papel del operador económico al comercializarlo en el mercado de la UE.
La UE publicó el Reglamento (UE) 2025/40 el 22 de enero de 2025. Entró en vigor el 11 de febrero de 2025 y pasó a ser de aplicación general el 12 de agosto de 2026. Al tratarse de un reglamento y no de una directiva, sus disposiciones son directamente aplicables sin transposición a la legislación nacional, mientras que las obligaciones específicas pueden tener diferentes fechas de aplicación o depender de actos delegados y de implementación posteriores.
PPWR se aplica a los envases y productos envasados comercializados en el mercado de la UE, con obligaciones específicas que dependen del papel del operador económico y de cómo se pone a disposición el envase. Los productores deben registrarse y cumplir con las obligaciones de Responsabilidad Ampliada del Productor (REP) en los Estados miembros donde ponen a disposición por primera vez envases o productos envasados, sujeto a las disposiciones nacionales aplicables. Para los productores establecidos fuera de la UE, el nombramiento de un representante autorizado de EPR puede depender de los requisitos del Estado miembro correspondiente y de las normas vigentes de la UE.
Restricciones de sustancias: metales pesados y PFAS
A partir del 12 de agosto de 2026, la concentración combinada de plomo, cadmio, mercurio y cromo hexavalente en los envases o componentes de los envases no debe exceder los 100 mg/kg.
Los límites de PFAS son un requisito separado para los envases en contacto con alimentos: PPWR establece límites de 25 ppb para cualquier PFAS, 250 ppb para la suma de PFAS objetivo y 50 ppm para PFAS, incluidos los PFAS poliméricos, sujeto a las condiciones del Artículo 5. El cumplimiento de estos requisitos debe estar respaldado por la documentación técnica requerida en el Anexo VII. Los umbrales son:
| Parámetro PFAS (envases en contacto con alimentos) | Límite |
|---|---|
| Cualquier PFAS no polimérico | 25 partes por billón |
| Suma de PFAS no poliméricos (análisis dirigido) | 250 partes por billón |
| Flúor total, incluidos los PFAS poliméricos | 50 ppm |
Para las bolsas tejidas de PP y FIBC, la implicación práctica es previa: la tinta, la laca, el adhesivo, el recubrimiento y otros componentes del embalaje deben revisarse como parte de la evaluación del cumplimiento. Los fabricantes e importadores deben mantener la documentación técnica y la evidencia de conformidad requerida por PPWR para que puedan demostrar el cumplimiento ante las autoridades pertinentes cuando así lo soliciten.
Requisitos de contenido reciclado de PPWR para envases de PP tejido
El artículo 7 establece requisitos mínimos de contenido reciclado para envases de plástico basados en plástico reciclado posconsumo. Para los envases de plástico fuera de las categorías específicas de PET, sensibles al contacto y de botellas de bebidas de un solo uso, el objetivo es el 35% del umbral aplicable para 2030 y el 65% a partir de 2040. Es importante destacar que el primer objetivo se aplica a partir del 1 de enero de 2030 o tres años después de que el acto de implementación del artículo 7(8) entre en vigor, lo que ocurra más tarde. El cálculo, la verificación, la documentación técnica, los criterios de sostenibilidad para las tecnologías de reciclaje y las normas de equivalencia de terceros países se están desarrollando a través de las leyes del artículo 7(8), 7(9) y 7(10).
Los sacos tejidos de PP y los FIBC utilizados como embalaje de plástico generalmente caen dentro de la categoría de “todos los demás embalajes de plástico” a los efectos del Artículo 7, sujeto a la configuración específica del embalaje y las excepciones aplicables. El tejido de PP no debe tratarse automáticamente como embalaje terminado; cuando se suministre como componente destinado a envases comercializados en el mercado de la UE, su tratamiento debe evaluarse de acuerdo con su uso previsto y su función en la cadena de suministro de envases.
| Categoría de envases de plástico | Artículo 7 objetivo de contenido reciclado | Momento |
|---|---|---|
| PET sensible al contacto (no bebida) | 30% | Activador para 2030 según el artículo 7 |
| Otro plástico sensible al contacto (no PET) | 10% | Activador para 2030 según el artículo 7 |
| Botellas de bebidas de plástico de un solo uso | 30% | 2030 |
| Otros envases de plástico (bolsas tejidas de PP y FIBC) | 35% | Activador para 2030 según el artículo 7 |
| Otros envases de plástico (bolsas tejidas de PP y FIBC) | 65% | 2040 |
Importante: Para el primer requisito de contenido reciclado, el artículo 7 utiliza el 1 de enero de 2030 o tres años después de que el acto de ejecución del artículo 7, apartado 8, entre en vigor, lo que ocurra más tarde.
El artículo 7 contiene excepciones y derogaciones específicas, incluidos ciertos componentes plásticos pequeños, algunos envases de alimentos sensibles al contacto cuyo contenido reciclado crearía un problema de cumplimiento relacionado con la salud, y categorías de envases específicas, como determinados envases de medicamentos y mercancías peligrosas. El hecho de que un saco tejido de PP o FIBC en particular califique para una excepción depende de su uso previsto, la configuración del empaque y las condiciones del Artículo 7. Los importadores y fabricantes deben evaluar el formato exacto del empaque en lugar de asumir que cada producto está sujeto automáticamente al mismo tratamiento de contenido reciclado.
Clasificación y diseño de reciclabilidad para el reciclaje
PPWR introduce los grados de desempeño de reciclabilidad A, B y C dentro de su marco actual, y el marco se refiere a niveles de desempeño de al menos 95 %, 80 % y 70 % respectivamente. Los criterios detallados de Diseño para el Reciclaje y la metodología de evaluación aún se están desarrollando, y la aplicación de las calificaciones dependerá de los actos delegados pertinentes y de las disposiciones específicas del reglamento. Por lo tanto, los envases comercializados en la UE deberán evaluarse según los criterios y el calendario finales aplicables, en lugar de tratarse como conformes únicamente porque actualmente parecen cumplir un umbral porcentual.
Para los envases de PP tejido, la compatibilidad del material y la construcción del envase serán consideraciones importantes cuando se apliquen los criterios de Diseño para el Reciclaje. Las estructuras de PP monomaterial pueden ofrecer ventajas porque pueden simplificar la identificación y el reciclaje de materiales en comparación con construcciones más complejas de múltiples materiales, pero la evaluación final dependerá de la categoría de embalaje aplicable, los componentes, los procesos de clasificación y reciclaje y los criterios detallados de la UE adoptados en virtud del artículo 6. Por lo tanto, los fabricantes deben evitar tratar una construcción específica como automáticamente conforme hasta que estén disponibles los criterios pertinentes.
Las leyes del artículo 7: cómo se calculará el contenido reciclado
Los objetivos del 35%/65% están fijados, pero el método para calcular, verificar y documentar el contenido reciclado aún se está redactando. La Comisión Europea abrió una convocatoria de pruebas el 14 de agosto de 2026 (cerrará el 16 de septiembre de 2026) y está preparando un paquete de tres actos jurídicos en virtud del artículo 7, con adopción indicativa en el cuarto trimestre de 2026:
- Artículo 7, apartado 8 — un acto de ejecución sobre la metodología de cálculo y verificación (flujos de datos, trazabilidad, agregación, retención de pruebas, auditorías independientes de terceros). Plazo legal: 31 de diciembre de 2026.
- Artículo 7, apartado 9 — un acto delegado sobre criterios de sostenibilidad para las tecnologías de reciclaje de plástico (rendimiento medioambiental y económico, calidad de la producción, emisiones). Mismo plazo.
- Artículo 7, apartado 10 — un acto de ejecución sobre la equivalencia de los materiales reciclados recogidos o reciclados fuera de la UE.
El artículo 7, apartado 10, establecerá cómo se puede evaluar, verificar y certificar como equivalente el contenido reciclado recogido o reciclado en terceros países a efectos de PPWR. El reglamento exige que la metodología considere la protección del medio ambiente y la salud humana, el reciclaje ambientalmente racional, el reciclaje de alta calidad, la eficiencia de los recursos y la verificación pertinente de terceros. El acto de implementación aún está en preparación, por lo que los importadores que se abastecen de rPP de China u otros países no pertenecientes a la UE deben tratar la trazabilidad, los registros del proceso de reciclaje y la verificación independiente como medidas de preparación en lugar de como una lista de verificación de certificación de PPWR finalizada.
La decisión de implementación de la Comisión del 30 de junio de 2026 en virtud de la Directiva sobre plásticos de un solo uso proporciona un ejemplo separado de cómo el reciclado de terceros países puede estar sujeto a condiciones ambientales y de verificación. Esa decisión no determina la metodología del artículo 7(10) del PPWR. Por lo tanto, los importadores deberían utilizarlo sólo como información contextual y esperar las reglas de equivalencia específicas de PPWR antes de considerar cualquier proceso de reciclado de un tercer país como definitivamente aceptado bajo el Artículo 7.
Qué significa PPWR para bolsas tejidas de PP, FIBC y telas de PP
La evaluación práctica de PPWR puede implicar Bolsas tejidas PP, Bolsas a granel FIBC y, cuando se suministren como componentes de embalaje, tejido de polipropileno. Las obligaciones específicas dependen del formato del embalaje, el uso previsto, la función del operador económico y las disposiciones PPWR aplicables.
- Especificación de materiales. Los proveedores deben identificar el contenido reciclado posconsumo utilizado en cada formato de embalaje relevante y mantener registros que respalden la declaración de contenido reciclado aplicable. Dado que la metodología de cálculo y las normas de verificación previstas en el artículo 7 aún se están ultimando, los fabricantes deberían crear registros de materiales rastreables que puedan conciliarse con los requisitos finales de la UE.
- Expedientes de sustancias. La evaluación del cumplimiento debe considerar las tintas, revestimientos, adhesivos y otros componentes del embalaje pertinentes, en particular cuando puedan contribuir a sustancias reguladas en virtud del artículo 5.
- Trazabilidad. Los fabricantes deben crear registros a nivel de planta y de período de tiempo que puedan rastrear el contenido reciclado posconsumo a lo largo de la cadena de suministro y puedan conciliarse con la metodología final de cálculo y verificación del Artículo 7.
- Etiquetado y EPR. Se espera que el etiquetado armonizado de composición de materiales se aplique a partir del 12 de agosto de 2028 o 24 meses después de que los actos de implementación pertinentes entren en vigor, lo que ocurra más tarde. Los requisitos de registro y representación del EPR deben comprobarse por separado para cada Estado miembro y función de productor.
Lista de verificación de cumplimiento para importadores y fabricantes
- Confirme los requisitos PPWR aplicables para el formato de embalaje y el uso previsto.
- Solicite documentación técnica que cubra las restricciones de sustancias aplicables.
- Identifique si el contenido reciclado es posconsumo y documente su origen.
- Mantenga registros de lotes, proveedores y producción que respalden las afirmaciones de contenido reciclado.
- Revise la construcción de la bolsa, los revestimientos, los revestimientos, la impresión y otros componentes con respecto a los requisitos de Diseño para el reciclaje a medida que se finalicen los criterios aplicables de la UE.
- Confirme el mercado de la UE previsto y verifique los acuerdos de registro EPR pertinentes.
- Pregunte si el proveedor puede proporcionar documentación sobre el contenido reciclado obtenido o reciclado fuera de la UE.
- Mantenga una especificación de producto aprobada que cubra la composición del material, la estructura, la impresión y los requisitos de cumplimiento relevantes.
¿Qué deberían preguntar los importadores de la UE a un proveedor de bolsas tejidas de PP?
| que preguntar | Por qué es importante |
|---|---|
| ¿Cuál es la composición del material? | Admite la documentación técnica y la evaluación de la conformidad para la configuración de embalaje aplicable. |
| ¿La bolsa contiene PCR? | Determina la trazabilidad del contenido reciclado. |
| ¿El contenido reciclado es posconsumo? | El artículo 7 se centra en los residuos plásticos posconsumo. |
| ¿Dónde se obtiene y recicla el material reciclado? | Pertinente para la equivalencia con un tercer país |
| ¿Puede proporcionar documentación sobre el cumplimiento de sustancias? | Soporta los requisitos del Artículo 5 |
| ¿La bolsa está diseñada para reciclarse? | Relevante para la futura evaluación del DfR |
| ¿Puede proporcionar registros de producción y lotes? | Soporta trazabilidad y verificación. |
| ¿A qué mercados de la UE abastecen actualmente? | Ayuda a evaluar la EPR y los requisitos específicos del mercado. |
Conclusiones clave
- PPWR (UE) 2025/40 se aplica generalmente en toda la UE desde el 12 de agosto de 2026 y reemplaza a la Directiva 94/62/CE.
- Las bolsas tejidas de PP y los FIBC que caen dentro de la categoría relevante de “todos los demás envases de plástico” están sujetos a un objetivo de contenido reciclado posconsumo del 35 % del umbral aplicable para 2030 y del 65 % para 2040, sujeto a las excepciones del reglamento y las reglas de implementación finales.
- El límite de metales pesados de 100 mg/kg se aplica a los envases y sus componentes, mientras que los límites de PFAS se aplican específicamente a los envases que entran en contacto con alimentos a partir del 12 de agosto de 2026.
- Se espera que los grados de reciclabilidad (A/B/C, ~70 % mínimo) sean obligatorios a partir del 1 de enero de 2030 o 24 meses después de que los actos delegados pertinentes entren en vigor, lo que ocurra más tarde, sujeto a los criterios finales de Diseño para el Reciclaje.
- El cálculo del artículo 7 y las leyes de equivalencia de terceros países aún están en preparación (cuarto trimestre de 2026), pero los importadores deberían crear registros rPP auditables hoy.
PPWR no es simplemente un certificado único; es un proceso de cumplimiento continuo que cubre la selección de materiales, la documentación, la trazabilidad del contenido reciclado, el diseño del embalaje y las responsabilidades de EPR. Para los proveedores de bolsas tejidas de PP y FIBC, la prioridad ahora es crear registros técnicos fiables y trazabilidad de la cadena de suministro mientras la Comisión ultima los actos delegados y de ejecución detallados.
Preguntas frecuentes
El Reglamento (UE) 2025/40 entró en vigor el 11 de febrero de 2025 y se aplica desde el 12 de agosto de 2026. Algunos requisitos individuales tienen fechas de aplicación posteriores o dependen de actos de ejecución o delegados posteriores.
Las bolsas tejidas de PP y los FIBC que caen dentro de la categoría pertinente de “todos los demás envases de plástico” están sujetos a un objetivo mínimo de contenido reciclado posconsumo del 35 % del umbral aplicable para 2030 y del 65 % para 2040, sujeto a las excepciones del Artículo 7 y las reglas de implementación finales. El contenido reciclado contabilizado para este objetivo es plástico reciclado posconsumo según lo define el reglamento.
La restricción de metales pesados se aplica a partir del 12 de agosto de 2026 a los envases y componentes de envases, con un límite combinado de 100 mg/kg para plomo, cadmio, mercurio y cromo hexavalente. Los límites separados de PFAS se aplican específicamente a los envases que entran en contacto con alimentos e incluyen 25 ppb para cualquier PFAS, 250 ppb para la suma de PFAS especificada y 50 ppm para el flúor total, sujeto a las condiciones del Artículo 5.
PPWR se aplica a los embalajes y componentes de embalaje dentro de su alcance, en lugar de tratar automáticamente cada rollo de tejido de PP como embalaje terminado. Si el tejido de PP se suministra como componente destinado a su uso en embalajes comercializados en el mercado de la UE, pueden aplicarse los requisitos PPWR pertinentes y las obligaciones de información del proveedor. El tratamiento exacto debe evaluarse según el uso previsto, la construcción y la función del producto en la cadena de suministro del embalaje.
El artículo 7 (10) establecerá cómo el reciclaje recolectado o reciclado fuera de la UE puede contar para los objetivos de PPWR, pero la regla aún no está finalizada. El reglamento exige que la metodología considere la protección del medio ambiente y la salud humana, el reciclaje ambientalmente racional, el reciclaje de alta calidad, la eficiencia de los recursos y la verificación pertinente de terceros. Los importadores deberían tratar la trazabilidad y la verificación independiente como medidas de preparación y no como una lista de verificación de certificación finalizada.
La metodología detallada de cálculo y verificación se está desarrollando a través del acto de implementación del artículo 7, apartado 8, que deberá presentarse antes del 31 de diciembre de 2026. Se espera que la metodología aborde los flujos de datos, la trazabilidad, la agregación, la retención de pruebas y la verificación por terceros. Hasta que se adopte el acto final, las empresas deben crear registros auditables que puedan conciliarse con la metodología final de la UE en lugar de depender de un método de cálculo supuesto.
PPWR proporciona excepciones y derogaciones específicas que pueden cubrir ciertos componentes plásticos pequeños, plásticos compostables, envases de productos medicinales o peligrosos específicos y algunos envases de alimentos sensibles al contacto donde el contenido reciclado crearía un problema de cumplimiento relacionado con la salud. La calificación de un saco tejido o FIBC en particular depende de las condiciones aplicables del Artículo 7, el uso previsto y la configuración del embalaje.
El registro y la representación del EPR dependen del Estado miembro y del papel del productor en la cadena de suministro. PPWR permite a los Estados miembros exigir a los productores establecidos en terceros países que nombren un representante autorizado para el EPR, mientras que las actuales medidas transitorias de la UE afectan a la aplicación de esta disposición. Por lo tanto, los fabricantes no pertenecientes a la UE deberían comprobar los requisitos de registro y representación del EPR en cada Estado miembro de destino en lugar de suponer que se aplica un procedimiento idéntico en toda la UE.
